martes, 23 de junio de 2015

Informe de Auditoría Administración de los Sistemas de Retiro

INFORME DE AUDITORÍA RF-15-06
15 de junio de 2015
Administración de los Sistemas de Retiro
de los Empleados del Gobierno y la Judicaturas
(Unidad 1404 - Auditoria 13913)


Para ver el informe en formato PDF:

En Peligro de Insolvencia el Sistema de Retiro

Por Michelle Santiago, Especial para EL VOCERO
 
El presidente de la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro de la Cámara de Representantes, Jesús Santa, advirtió que si el gobierno no cumple con su aportación hay un peligro de insolvencia.
 
El funcionario explicó en WAPA Radio que “la situación real del Sistema de retiro como hemos trazado los últimos años después de que se hizo la reforma que es la famosa Ley 3 es que el sistema, más allá de su recuperación, necesita una inyección que es de darse cada año. Después del año pasado, por la situación fiscal del país, no se ha logrado.”
 
Santa aclaró que el riesgo de que no haya dinero para pagar los retiros tan pronto como este año “parcialmente, es cierto, en el sentido que, aunque no me parece correcto que es posible que se quede sin dinero estos próximos años, obviamente hay riesgos que su recuperación sea más lenta y por ende yo creo que en un periodo de tiempo más largo hayan dificultades es real”.
 
Según Santa, “el gobierno va a pagar, según lo que he visto en el presupuesto, menos de lo que debe de pagar, pero eso no es bueno tampoco. La realidad es que no hay cuero. Si queremos que el sistema recupere en el tiempo que uno desea que recupere, uno tiene que estar haciendo las aportaciones según estipula la ley”.
 
El ejecutivo advirtió que “anualmente, según el modelo que se hizo, no va a caer nunca en insolvencia, pero tenemos que ser justos con el proceso, esto es si se hace la aportación. En la medida que el gobierno posponga esa aportación, el riesgo de caer en insolvencia es mayor”.
 
Santa elaboró, “lo que tu buscas es que esa cantidad de dinero de inversión, que va a ir bajando poco a poco, en ningún momento en la cartera hayan menos de 1,000 millones, que es más o menos la operación de dos años y que de ahí empiece a recuperar”.
 
La cabeza de la comisión estableció que en el caso de insolvencia, el gobierno podría ir a la corte para pedir que se acepte un pago de un por ciento menor de lo comprometido y citó el ejemplo de Detroit. También mencionó que es posible que el patrono se haga responsable de pagar el retiro o la diferencia de las pensiones.

miércoles, 10 de junio de 2015

Tribunal Supremo de Illinois rechaza solución del Estado respecto a su Plan de Retiro

Illinois Bid to Solve $111 Billion Pension Shortfall Is Dead
by Andrew M HarrisElizabeth Campbell
May 8, 2015 — 11:50 AM AST Updated on May 8, 2015 — 4:09 PM AST

Illinois Attorney General Lisa Madigan, pictured, had asked the state’s Supreme Court to resurrect the 2013 law, which sought to cut cost-of-living increases and boost the retirement age.Photographer: Jeff Schear/Getty Images via Bloomberg



The Illinois Supreme Court rejected the state’s solution for its worst-in-the-U.S. $111 billion pension shortfall, handing organized labor a victory while deepening a crisis with national implications. The court unanimously struck down a 2013 law, saying cuts in cost-of-living increases and a higher retirement age violate the state constitution’s ban on reducing worker retirement benefits.

Across the nation, state and local governments grapple with pension deficits that exceed a combined $2 trillion, according to a Moody’s Investors Service report last year. Closing that gap by reducing payments to retirees would abrogate union contracts in many states and even constitutional guarantees. In Illinois, Chicago is grappling with $20 billion in unfunded pension liabilities that threaten its solvency.

“Crisis is not an excuse to abandon the rule of law,” the seven-member Illinois court ruled. “It is a summons to defend it.”

State constitutions have been invoked elsewhere to prevent cuts to public pensions. In Rhode Island, unions settled with the state over cuts before their constitutional challenge could be put to the test. In municipal bankruptcy cases in Detroit and California, judges ruled that federal law can override state bans on cutting pensions.

Illinois Governor Bruce Rauner said he wasn’t surprised by Friday’s ruling. The Republican told reporters in Chicago that the measure “violates basic contract law.” His own pension proposal, which is central to his budget for the coming fiscal year, is legal, Rauner said. He said his plan wouldn’t reduce currently promised benefits.

Downgrade Threat

Friday’s ruling raised the prospect of further downgrades by credit-rating firms. Investors already have been punishing Illinois. Its 10-year bonds yield about 3.7 percent, the highest since November and the most among the 20 states tracked by Bloomberg.

The Illinois bill was signed by former Governor Pat Quinn, a Democrat, in late 2013. A judge blocked the measure before it took effect after public-worker unions sued. Attorney General Lisa Madigan in March asked the high court to resurrect it.

During arguments before the court in March, Solicitor General Carolyn Shapiro argued the state should be able to make laws to protect public welfare and safety during fiscal crisis.

But the judge who voided the law concluded it violated a provision of Illinois’s constitution that bars the diminishment of public-worker retirement benefits. The seven-member high court agreed.

“We do not mean to minimize the gravity of the state’s problems or the magnitude of the difficulty facing our elected representatives,” Justice Lloyd Karmeier wrote. “It is our obligation, just as it is theirs, to ensure that the law is followed.”

Natalie Bauer Luce, a spokeswoman for Madigan, said in an e-mailed statement that, “The Court has provided a definitive interpretation of the Constitution that must now guide the legislature and the Governor.”

Chicago Mayor Rahm Emanuel, a Democrat, drew a distinction between the rejected law and a separate agreement his administration negotiated with some city unions whose members will pay more for fewer benefits.

“That reform is not affected by today’s ruling, as we believe our plan fully complies with the State constitution because it fundamentally preserves and protects worker pensions,” Emanuel said in a statement.

Illinois Republicans lamented the court’s action.

“I respect the Illinois Supreme Court, but disagree with the ruling,” House of Representatives Republican Leader Jim Durkin said in an e-mailed statement. “I am prepared to continue working on meaningful legislative reforms to save our public pension systems.”

Retiree ‘Victory’

Democratic Senate President John Cullerton called the ruling “a victory for retirees, public employees and everyone who respects the plain language of our constitution.”

The outcome, he said, “should be balanced against the grave financial realities we will continue to face without true reforms.”

We Are One Illinois, a coalition of public-worker unions that pressed the legal challenge, applauded the decision.

“With the Supreme Court’s unanimous ruling, we urge lawmakers to join us in developing a fair and constitutional solution to pension funding,” state AFL-CIO President Michael T. Carrigan said Friday in a coalition statement. “We remain ready to work with anyone of good faith to do so.”

 

The case is In Re Pension Reform Litigation, 111585, Illinois Supreme Court (Springfield).

martes, 9 de junio de 2015

Archivan Medida para Eximir a los Policías de las Disposiciones de la Ley 3-2013

La medida legislativa radicada en la Cámara de Representantes por el Representante José E. Meléndez Ortiz (PC1041) fue archivado por razón de informe negativo.  Esta medida buscaba que se eximiera  a los Policías Estatales y Policías Municipales de las disposiciones relacionadas a éstos en la Ley Núm. 3-2013, que crea el Programa Híbrido de Contribución Definida en el sistema de retiro de empleados del gobierno.
 
El Proyecto de la Cámara 1041 fue referido a la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Público de la Cámara y luego de que dicha Comisión rindiera un informe negativo la medida fue archivada.

Para ver el contenido de la medida oprima aqui.

Historial Legislativo:
 
  • 18 Abr, 2013
Radicada el 18-Apr-13.
 
  • 18 Abr, 2013
Referida a la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Público de la Cámara.
 
  • 02 Feb, 2015
Informe rendido por la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Público de la Cámara.
 
  • 02 Feb, 2015
Remitida a Comisión de Calendarios y Reglas Especiales de Debate de la Cámara.
 
  • 02 Feb, 2015
Archivado por razón de informe negativo.

lunes, 1 de junio de 2015

Usan fondos Retiro del Gobierno para pagar Retiro de la Judicatura

Usan fondos del Sistema de Retiro del Gobierno para pagar Sistema de Retiro de la Judicatura
Según auditoría de la contralora, se utilizó $21.6 millones


Por ELNUEVODIA.COM





La Administración de Sistemas de Retiro (ASR) utilizó $21.6 millones del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno entre 2004 y 2013 para cubrir gastos del Sistema de Retiro de la Judicatura, lo que afectó la disponibilidad de fondos en el quebrado fondo de los empleados gubernamentales, según un informe de una auditoría de la Oficina del Contralor de Puerto Rico (OCPR) divulgado hoy.

La OCPR indicó que la transferencia de fondos entre los dos sistemas se hizo en violación a la ley 447 que creó el Sistema de Retiro de los empleados del Estado Libre Asociado.

Entre estos gastos del Sistema de Retiro de la Judicatura cubiertos por estas transferencias estaban el sobregiro en el pago de pensiones por $10.2 millones, gastos administrativos montantes a $8.1 millones), gastos de corretaje de $1.4 millones y $2.3 millones en nóminas de pensionados, entre otros.

Las transferencias de fondos fueron aprobadas por la Junta de Síndicos de la ASR, según el informe. La suma de $10.2 millones correspondientes a los sobregiros en el pago de pensiones era adeudada al Departamento de Hacienda por el Sistema de la Judicatura y fue pagada por ASR directamente a dicha agencia con los fondos de retiro los empleados públicos, explica el documento.

El 28 de junio de 2010, a solicitud del entonces administrador, Héctor Mayol Kauffmann, la Junta aprobó una liquidación por $25,242,469 de las inversiones del Sistema de Retiro de la Judicatura para pagar la deuda acumulada con el Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno que, a esa fecha, era de $19.1 millones y otra de $5 millones con Hacienda.

El Sistema de Retiro de la Judicatura pagó entonces la mencionada suma al Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno y al Departamento de Hacienda entre 2010 y 2011. No obstante, al 31 de diciembre de 2013, el Sistema de Retiro de la Judicatura aún le adeudaba $2.5 millones al Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno, sostiene el informe de la auditoría.

El problema del desfalco

De acuerdo con el informe suscrito por la contralora, Yesmín Valdivieso, la situación “propicia que el Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno no cuente con los fondos necesarios para cumplir con sus compromisos actuariales, esto en perjuicio de los pensionados y los participantes del Sistema”.

“Además, esto puede ocasionar que la ASR tenga que disponer de otros fondos para poder cumplir sus obligaciones, lo cual contribuye a agravar la situación financiera del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno”, agrega el informe de la OCPR.

La OCPR responsabiliza por estas transacciones a los administradores que tuvo ASR durante todo el período entre 2004 y 2013. Rafael Cancel Alegría (2005-08) y Mayol Kauffmann (2009-13) fueron los administradores queestuvieron por más de seis meses en el cargo durante ese período. El informe también responsabiliza a la Junta de Síndicos.

El Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno fue objeto de una controversial reforma en abril del año pasado con el propósito de evitar su colapso. A junio 30 de 2012 su déficit actuarial era de $26,408.9 millones y el de la judicatura era de $357.7 millones.

Por otra parte, la auditoría señala que del 27 de junio de 2012 al 26 de junio de 2013, el entonces Administrador, Mayol Kauffmann, autorizó liquidaciones por $16.9 de las inversiones del Sistema de Retiro de la Judicatura sin referirlas para la aprobación de la Junta. Dichas inversiones se liquidaron para cubrir sobregiros con el Departamento de Hacienda por el pago de las pensiones.

Liquidaciones y deudas

Las liquidaciones de inversiones sin la autorización de la Junta se hicieron en contra de lo dispuesto por ley, según el informe. Dicha acción “cobra mayor relevancia debido a la reducción de activos que ocurre a consecuencia de dichas liquidaciones, la cual puede propiciar que el Sistema de Retiro de la Judicatura se quede sin activos para cumplir con el pago de las pensiones y otros beneficios”, indicó la OCPR .

Otro hallazgo de la auditoría consiste en que al 26 de septiembre de 2013, 50 patronos, que son agencias públicas, tenían deudas con la ASR por $75.3 millones por concepto de aportaciones individuales y patronales ($17,894,122), aportaciones a programas de retiro temprano ($3,624,664), y leyes especiales ($42,019,708), entre otros. Sin embargo, al 26 de septiembre de 2013, apenas 17 de los 50 patronos (34%) con deudas por $57.5 millones tenían planes o acuerdos de pago. Esta situación representa un incumplimiento los reglamentos y de a ley que regulan la ASR, sostiene el informe.

Enmienda a la Ley de Retiro

Prioridad a deudas de aportaciones patronales y beneficios a pensionados del gobierno

Elimina el mecanismo de cobro a través de retención de sumas adeudadas por el Sistema de Retiro al Departamento de Hacienda. Establece la prelación de deudas relacionadas a aportaciones patronales, aumento trienal y beneficios de pensionados, entre otras. Dispone que las deudas que podrán ser incluidas en la certificación que el Administrador del Sistema de Retiro envía a Hacienda, serán solamente las de aquellas agencias cuyos gastos de nómina se sufragan del Fondo General. Dispone que los intereses se devengarán una vez transcurra un término de 30 días desde que se remite la certificación a Hacienda. Dispone que la aportación adicional uniforme para el año fiscal 2013-14 será de $120 millones, y de $35 millones para el año fiscal 2014-15.
El Artículo 4-111 de la Ley Núm. 447 de 15 de mayo de 1951, según enmendada, conocida como la “Ley del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, estableció fuentes para el cobro de las aportaciones patronales e individuales en los casos de municipios, agencias, corporaciones e instrumentalidades públicas. En el caso de los municipios se estableció un mecanismo de cobro a través del Centro de Recaudación de Ingresos Municipales (CRIM). Mientras, las agencias, corporaciones e instrumentalidades públicas, remiten una certificación al Departamento de Hacienda quien luego envía la remesa al Sistema de Retiro. Una enmienda a la Ley Núm. 447, supra, añadió un mecanismo de cobro que consiste en permitir que el Sistema de Retiro descuente las deudas de las agencias, corporaciones e instrumentalidades públicas del reembolso que debe pagar.
Ésta Asamblea Legislativa propone enmendar el Artículo 4-111 de la Ley Núm. 447, según enmendada, para: (1) eliminar el mecanismo de compensación allí dispuesto (2) aclarar que las deudas que pueden ser incluidas en la Certificación que se enviará al Departamento de Hacienda serán solamente las de aquellas agencias, empresas públicas o entidades gubernamentales, cuyos gastos de nómina se sufraguen con cargo al Fondo General; a su vez, proveer que los intereses, según determinado por la Junta de Síndicos, se devengarán transcurrido un término de treinta (30) días a partir de que se remita la correspondiente Certificación al Departamento de Hacienda; (3) establecer que la prelación de deudas por concepto de aportaciones patronales será conforme lo establecido en el Artículo VI, Sección 8 de nuestra Constitución y el Artículo 4 (c) de la Ley Núm. 147, supra. Se aclara el lenguaje del inciso (h) del Artículo 4-111 a los efectos de que la prelación del Artículo 4 (c) de la Ley 147, solamente aplica sobre las aportaciones patronales de patronos que operan con fondos del Fondo General. Finalmente, la Asamblea Legislativa enmendará el inciso 42 del Artículo 1-104 de la Ley Núm. 447, según enmendada, para aclarar que la aportación adicional uniforme para el año fiscal 2013-2014 será por la suma de ciento veinte millones de dólares ($120,000,000).